史卫民编著的这本《政策民主（第2部西方政治学的理论基础）》是“清华政治学书系”之一，重点阐释的是“政策民主”的西方政治学的理论基础，系统整理了非马克思主义的西方政治学者对政策与民主关系的看法，并对直接民主、意见表达、代议制民主等十四种政策民主的理论范式作了全面的说明。

“政策民主”是一个新的民主概念，因为无论是在马克思主义学说还是在西方政治学的发展中，还没有人使用这样的概念。将“政策民主”的概念发展成为一种自成系统的民主理论，强调的是将“政策”与“民主”联系在一起，可以构成一种不可或缺的民主形态。全面认识“政策民主”，不仅有助于中国的民主发展，也对改善中国的政策过程有重要的帮助。

史卫民编著的《政策民主（第2部西方政治学的理论基础）》是“政策民主”的第二部，其内容是“政策民主”的非马克思主义的西方政治学“溯源”。通过整理西方政治学学者的相关论点，可以发现从古希腊开始，政策与民主的关系问题已经进入学者的视野，并且经过长期的历史发展，在西方政治学学者中形成了解读政策与民主关系的直接民主、意见表达、防止专制、代议制民主、法治、精英决策、官僚决策、行政民主、决策民主、多元民主、公共选择、组织决策、治理导向、民主政策科学十四种主要的理论解释范式。“政策民主”理论在西方政治学中，也能找到“源”和相应的理论基础。

前言

第一章 政策与民主在西方传统政治学中的三次交集

 一 政策与民主的第一次交集：古希腊、古罗马和中世纪

（一）亚里士多德：直接民主政策范式的提出

（二）西塞罗和阿奎那：不同的政策视角

（三）马基雅维里：意见表达政策范式

（四）直接民主政策范式的赞成者与反对者

 二 政策与民主的第二次交集：资产阶级革命时期

（一）英国资产阶级革命时期：对政策专制的挑战

（二）法国资产阶级革命时期：政策理性化倾向

（三）美国革命时期：注重政策权力

（四）保守主义的政策观

（五）功利主义的政策倾向

 三 政策与民主的第三次交集：19世纪

（一）自由主义的政策观

（二）德国思想家的政策思维

（三）无政府主义的政策观

（四）实证主义的政策观

（五）空想社会主义的政策视角

（六）托克维尔：民主的政策观

（七）密尔：理性民主制的政策取向

第二章 政策与民主的第四次交集：20世纪前半叶

 一 精英决策的政策范式

（一）帕累托：人民群众是统治阶级的利用对象

（二）莫斯卡：注重中产阶级的作用

（三）米歇尔斯：寡头统治铁律的政策表现

 二 韦伯：官僚决策的政策范式

（一）三种统治类型

（二）官僚体制与行政管理

（三）官僚体制的政策特征

（四）议会在政策过程中的作用

（五）政党在政策中的作用

（六）经济政策与社会政策

 三 行政民主政策范式

（一）伍德罗·威尔逊：民主政策的提出

（二）古德诺：政策二分法和政党的政策作用

 四 政策与民主交集的传统民主理论

（一）布赖斯：民治政府的政策体系

（二）狄骥：公共服务的核心作用

（三）霍布豪斯：民主政治面临的政策难题

（四）沃拉斯：代议民主的政策特征

（五）罗素：民主体制中的政策问题

 五 社会学家的政策取向

（一）勒庞：大众心理与政策

（二）滕尼斯：权力是社会的推动力量

（三）涂尔干：控制权威的政策诉求

（四）曼海姆：知识社会学的视角

第三章 新自由主义：决策民主政策范式

 一 熊彼特：民主是决策的一种制度安排

（一）民主的目标就是产生决策者

（二）不能用“直接民主”解决政策问题

（三）议会的政策作用

……

第四章 新自由主义：多元民主政策范式

第五章 新马克思主义：另一种流派的决策民主政策范式

第六章 保守主义、实用主义等的政策视角

第七章 不同民主理论的政策表述

第八章 行政学视域的政策与民主关系问题

第九章 公共选择政策范式与组织决策的政策范式

第十章 政策科学中的民主问题

第十一章 比较政治学：“民主化”与“治理”理论中的政策问题

第十二章 比较政治学：政治发展、政治文化与政策发展

第十三章 政治社会学涉及的政策问题

第十四章 与“政策与民主”有关的不同理论范式

参考书目