科菲·安南的演讲集《我们人民－－面向二十一世纪的联合国（安南演讲集）》列举了安南一些在任职期间针对不同对象、不同主题的讲话内容。本书阐述了安南力图防止种族灭绝、恐怖活动，提倡多样化，关注气候变化，地区发展，健康，努力推进人道主义干预的思想，为读者展现了一个真实的科菲·安南。

在担任联合国秘书长期间，科菲·安南在提出“千年发展目标”、建立国际刑事法院和明确将“保护责任”作为国际行动的指导原则等方面发挥了至关重要的作用。2001年，9·11恐怖袭击后不久，他和联合国因“为建设更有组织性、更加和平的世界做出的努力”被共同授予诺贝尔和平奖。

《我们人民－－面向二十一世纪的联合国（安南演讲集）》收录了安南任职期间的重要演讲，涉及科索沃战争、东帝汶冲突、伊拉克战争等重要事件。这些精心选编的演讲全面展现了安南最为关注的问题，以及他论述这些问题时的雄辩之才。这些演讲的主题包括发展、健康、气候变化、防止灭绝种族罪行和提倡多样化等，展示了联合国如何深入参与当代最重要的议题。

最重要的是，此书让我们了解安南的思想和首要任务酝酿、发表的过程。他关于战争、和平以及“人类对人类的不人道行为”的言论至今在许多方面仍能引起共鸣，对我们在未来数十年中维护和发展联合国、将其作为人类重要工具方面具有现实指导意义。

前言

第一章 联合国

达格·哈马舍尔德留给我们的财富

一个今天出生在阿富汗的女孩

无法愈合的创伤：我们在伊拉克殉职的同事

把巨石推向山顶

五条经验

第二章 发展与全球共同体

民间社会的力量在崛起

创建与商界的全球契约

和平与发展

全球的市场，全球的价值观

我们人民

领导力正在从女性中产生

气候变化：全方位的威胁

第三章 和平与安全

预防致命冲突

武力的使用

冷静和理性的判断

多边主义的重要性

岔路口

民主、恐怖主义和安全

不扩散与核裁军：一枚硬币的两面

第四章 人权

反对种族主义

联合国的核心使命

战斗永无全胜之时

第五章 维护和平与建设和平

化干戈为玉帛

我们的经验教训

第六章 非洲

非洲的第三次浪潮

艾滋病与非洲的未来

从非洲统一组织到非洲联盟

身为非洲人，这是激动人心的时代

第七章 中东

以色列与联合国

以萨达特为榜样

黎巴嫩的悲剧

不仅仅是地区性冲突

第八章 防止灭绝种族与保护责任

国际刑事法院

论干预

新兴准则

主权的两个概念

防止灭绝种族行动计划

不要忘记大屠杀

第九章 多样性的价值

一场社会之间与社会内部的对话

求同存异

我们必须对彼此抱有的信仰

论罪恶

小小的告白

索引

作者简介

编辑简介

编辑寄语

图片说明

岔路口

在联合国大会上的讲话

美国纽约

2003年9月23日

美英及其盟国未经安理会批准入侵伊拉克，在国际社会中造成自冷战结束以来最深刻、最严重的分裂局面。本次演讲是安南对此次行动的慎重回应。他呼吁应该更清晰地理解使用武力的合法时机，同时宣布成立全球安全问题高级别小组，该小组将在次年提交报告。

对于我们这些信奉以集体方式解决共同问题和挑战的人而言，过去的12个月令人痛心疾首。

在很多国家，恐怖主义再次造成无辜平民的死亡和痛苦。

在中东和非洲部分地区，暴力活动持续升级。

在朝鲜半岛及其他地区，核扩散的威胁将整个地区笼罩在凶险的阴影之中。

大约一个月前，联合国在巴格达遭受了有预谋的野蛮袭击，导致国际社会失去了一些能力卓越的公务人员。昨天，联合国再次遭到袭击，由于伊拉克警方及时行动才得以避免了一次新的重大灾难，但还是有一名警察为此牺牲……

诸位，你们代表着联合国。在联合国驻巴格达总部遇袭中伤亡的是你们的工作人员。你们委派他们去帮助饱受痛苦的伊拉克人民，帮助伊拉克恢复国家主权。

今后，不仅在伊拉克，凡是在联合国开展事务的地方，我们必须采取更有效的措施来保护联合国工作人员的安全。我要依靠你们在法律、政治和财政方面的全力支持。

与此同时，我希望重申，在伊拉克获得成功非常重要。无论我们每个人对近几个月所发生的事件持怎样的观点，实现伊拉克的稳定和民主，实现伊拉克国内以及与邻国之间的和平，为区域稳定做出贡献，对我们所有人来说都至关重要。

出于安全方面的考虑，联合国系统准备充分发挥自身作用，努力在伊拉克实现令人满意的结果。联合国的这项工作也是国际努力的一部分，由整个国际社会参与，在合理可行的政策基础上团结起来。制定这样一项具有集体性、连贯性和可行性的政策，可能需要更多时间和更大耐心，但是，我个人认为，这样的努力是值得的。的确，面对当今世界诸多紧迫的危机，我们必须通过这种方式加以应对。

诸位，在3年前当你们来此参加千年首脑会议期间，我们通过了《千年宣言》，共享了全球团结和集体安全的愿景。

但是，近期发生的事件却令人对这一共识产生了疑问。

我们都清楚，如今出现了必须面对的新威胁，或者可以说是以往的威胁以全新的危险方式组合在一起：各种新形式的恐怖主义和大规模杀伤性武器泛滥。

有些人认为，这些很显然是对世界和平与安全的主要威胁。另一些人则认为，更具直接威胁的是国内冲突中使用的小型武器，或所谓的“软威胁”，比如持续的极端贫困、同一社会内或不同社会问的收入差异、传染性疾病的蔓延、气候变化、环境恶化。

事实上，我们不必进行选择。联合国必须应对所有这些威胁和挑战，无论新旧，无论软硬。联合国必须全力投入到谋求发展和消除贫困的斗争中，首先是实现“千年发展目标”；必须全力投入到保护共享环境的斗争中；必须全力投入到捍卫人权、民主和良治的斗争中。

所有这些斗争其实都彼此关联。现在我们非常清楚地认识到，一个千百万人遭受残酷压迫和极端痛苦的世界，永远不会彻底安全，即使对那些生活最优越的人也不例外。

然而，诸如恐怖主义和大规模杀伤性武器这样的“硬威胁”是真实存在的，无法被忽视。

恐怖主义不只是富裕国家所面临的问题。不信可以问问生活在巴厘岛、孟买、内罗毕或卡萨布兰卡的人们。

大规模杀伤性武器不止威胁西方国家和北方国家。不信可以问问生活在伊朗或伊拉克哈莱卜杰的人们。

我们争议的焦点，似乎就是以何种方式应对这些威胁。

自联合国成立以来，各会员国普遍会通过一个建立在集体安全和《联合国宪章》基础上的体系，采用遏制和威慑手段处理对世界和平的威胁。(p106-108)

人们期待联合国秘书长扮演几种不同的角色。《联合国宪章》的定义是“秘书长为本组织之行政首长”（第97条），并要求其“向大会提送关于本组织工作之常年报告”（第98条）。但是，《联合国宪章》也允许秘书长“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安全理事会注意”（第99条）——这显然是一项政治责任。实践中，人们常常呼吁秘书长利用其“影响力”，通过平稳的外交方式解决或处理争端。此外，会员国常常希望秘书长就程序事宜提供指导方针；有时，也希望他在实质性问题上牵头，帮助各方达成共同立场。

然而，秘书长也是个公众人物。人们期待他在全世界面前代表联合国以及联合国的原则与理念。1945年12月23日，在首任秘书长被任命的数周之前，联合国筹备委员会在其报告中曾写下这般期待：“如果没有世界各国人民积极、忠实的支持，联合国便无法繁荣发展，目标也不能实现……秘书长将比其他任何人都更能代表整个联合国。联合国寻求《宪章》发挥作用，而秘书长必须体现《宪章》的原则与精神，这不仅是联合国工作人员的观点，也是世界各国人民的期望。”

在联合国成立之初，这只是秘书长工作中的一小部分。联合国首任秘书长特里格夫·赖伊将联合国的总部地址设在纽约——他说服了约翰·戴维森·洛克菲勒将位于东河边的一块地捐给联合国，并聚集了优秀的设计师团队来设计联合国大楼；人们因此而记住他，而不是他的任何演说。联合国第二任秘书长达格·哈马舍尔德首先发现，他可以效仿西奥多·罗斯福利用其美国总统之职来“扩大自己的影响力”，利用联合国秘书长职位来影响民意，为自己争取空间，抵御来自强势会员国的压力。哈马舍尔德曾做过一些非常精彩的演说，特别是在牛津的演说——“法律和现实中的国际公务员”。我在“达格·哈马舍尔德系列讲座”，也就是本书的第一篇演讲中对此也有所提及。但是，他必须十分谨慎地斟字酌句、确定主题，巧妙地在冷战背景下的有限的范围内行事。他逝世后，三位在冷战期间任职的秘书长也受到了类似的束缚。

我在1996年年底受命之际，世界发生了几乎翻天覆地的变化：冷战结束，安理会不再陷于永久的、结构性的僵局之中。当然，这并不意味着其会员国能够或者愿意在任何问题上采取有效的行动路线达成一致；我们很快便在索马里、卢旺达和前南斯拉夫痛苦地证实了这一点。但这的确意味着联合国官员可以为《联合国宪章》和《国际人权宣言》确定的一些原则发声，而且听起来确有诚意，不会因此而激怒常任理事国，或引发产生可能击垮整个联合国系统的危机。

此外，世界在其他方面发生了或许更为重要的变化。我们开始掀起通讯革命，这赋予了“公众人物”全新的含义。任何事件、评论都可能迅速传遍世界；而世人眼中代表联合国的那个人，必须迅速做出回应。一言不发本身就是一种回应，但这种回应往往并非良策。我发现自己就一直这样被置于媒体的聚光灯下，无论喜欢与否。

这是一种负担，但是我很快认识到，这也是一种机会。我相当清楚，我没有任何“硬实力”——没有装甲师、轰炸机、战舰听从我的指挥，在危急关头可以快速部署。但是，根据约瑟夫·奈的说法，我的确有些“软实力”。一种叫作世界民意的东西是有可能存在的，不再是空想。世界各地的人们通过广播和电视，更多地通过手机或电脑，“实时”地追踪同一事件的进展。他们开始意识到，某些问题，如地方性贫困、传染病、气候变化、人口增长、毒品、有组织犯罪、移民、能源和食物供给等，已经超越了国界，也不可能通过任何一国之力解决。人们看到了国际合作的必要性，并将希望寄托于联合国。虽然对联合国的历史或运作方式知之不多，但是人们认为，联合国应当令各国团结合作，为全球性问题寻求全球性的解决方案。

换言之，有了全球性议程，也有了全球的公众，但是

……

最重要的是，我努力推进人道主义干预：在极端情况下，任何有能力去干预、制止种族灭绝或大规模屠杀的人都应这样做。对联合国而言，这是一个特别棘手的问题，因为它可能涉及干预会员国“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”，而这是《联合国宪章》所明文禁止干预的(第二条第七款)。但是，同款也规定， “但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用”，这里指的是当存在对国际和平与安全构成威胁时，安理会要采取的措施。我认为，主权蕴涵着一个国家有责任保护其公民免受极端行为之危害，而当一个国家明显无法做到这点时，安理会便可能需要进行干预。

这就是后来为人所知的“保护责任”理论。在公众的记忆中，这大概是与我最密切相关的问题。这可能让一些人感到我喜欢军事干预，并随时准备支持这种做法。而我的回忆录书名中的“干预”一词，甚至也有可能加深了这种印象。但是，读过这本书的人很快就会发现，这种说法并不正确。正如本书中“论干预”这篇演讲所解释的，我相信干预可以有多种形式，绝大多数干预措施是完全和平的，而且但凡有选择，非暴力手段总是首选。

在极少数没有选择的情况下，使用武力便是两害取其轻，而这往往意味着更早、更好地避免流血的机会已经错过。预防胜于治疗。在启用军事干预的“激进疗法”之前，人们必须非常肯定这不会使情势恶化。正是出于这个原因，在过去的两年中，我认为不应鼓励对叙利亚进行军事干预，尽管其人民已经遭遇了很多暴行。

种族灭绝涉及一群人类企图消灭另一群人类，而这几乎都是因为前者令自己相信，另一群人类对他们的生存构成了威胁。杀戮他人，是为了不被他人杀戮。我认为，这种将差异视为威胁的看法源于世间众多的邪恶。如果要说联合国有什么特点的话，我认为那一定是对差异的颂扬，是说服人们相信：多样化是值得鼓励的，是财富、乐趣和知识的来源，不应作为恐惧和危险的根源被回避。所以，在这本书的最后一章，我收录了一些语句，用来说明这一观点。

总体而言，我仍然深信，联合国不仅属于其会员国的政府，最重要的是，它属于以其名义成立的各国人民。这意味着，联合国必须更加民主，确保世界上所有的人民——而不仅是最有财有势的那些人——都有发言权，确保决策者真正代表其人民并向他们负责。各国人民必须坚持将联合国这一宝贵的工具真正掌握在自己手中，这样，他们才能共同地面对挑战，把握21世纪的机遇。

我希望本书的一些想法可以帮助他们实现这点。

科菲·安南

2013年于日内瓦

“科菲·安南的这本著作，读者期待已久。它不仅提供了安南任联合国秘书长期间深刻的历史经验，也包含了他对世界领袖们如何应对未来机遇与挑战的极具价值的忠告和建议。”

吉米·卡特

美国第39任总统（1977－1981）

“科菲·安南自己从未违背过他要求别人遵守的原则。这本重要著作践行了他永不言弃的信条——正义、和平、满足‘我们人民’的现实需求。”

娜丁·戈迪默

1991年诺贝尔文学奖得主

“在此书中，我们听到了一个站在世纪之交的伟人发出的清晰有力的声音，他确信有能力改变自己，改变整个制度。他也确实做到了。他由各国选出，代表各国人民，在与两者的往来中，他改善了我们对国际关系的看法。”

路易斯·艾伯

前联合国人权事务高级专员