本书紧紧围绕现代城市交通发展过程集中存在的“两个问题”(交通拥堵、交通安全), 以科学发展的“两个理念”(以人为本、可持续发展)为指导, 深入城市交通发展的“四个领域”(交通管理、交通规划、交通建设、交通安全)、从法制建设的“三个层面”(理念、体制与机制)展开研究, 旨在以“以人为本”与“可持续发展”的基本理念为统摄, 构建系统完整的交通发展引导城市发展的规划、建设、运营、管理创新机制。