领导者是权力与能力的统一体，权力是组织形式，能力是心理效应。本章主要聚焦于直接进行领导决策的主体，包括决策者的个体素质、个人特征、职位特征。
第一节个体素质与领导决策
素质是一个常用的词语，其含义非常宽泛。总体来看，素质是一个人具有的相对稳定的内功。领导者在领导工作中需要和蕴含的主要特征就是领导素质。领导者的素质有多种划分维度。这里从以下几个角度进行划分，阐述领导者的个体素质及其与决策的关系。
一、领导决策者的智力素质、人格素质与艺术素质
领导素质包括身体素质和精神素质，后者又包括智力素质、人格素质和艺术素质。下面从智力素质、人格素质、艺术素质三个方面对领导决策者的个体素质进行分析。
1．领导者的智力素质对决策的合理性有重要影响
《论语》云：“知者乐水，仁者乐山。知者动，仁者静。知者乐，仁者寿。”这里的知者是指有智慧的人，意即有智慧的人就像水一样懂得变通，能够与时俱进。智力素质包括知识与能力，其基础是科学和技术，分别用于认识世界和改造世界。具有较高智力素质的领导者，认识世界和改造世界的能力比较强，做出的决策比较符合实际，具有较强的合理性。中国的博士后制度是1984年邓小平在美籍华裔物理学家李政道的当面建议下亲自决策实施的，为高层次人才的引进、培养和使用开辟了一条“绿色通道”。如果没有科技智囊李政道的经历眼界，如果没有智慧领导人邓小平的重视和支持，当时不会产生这个与国际接轨的人才制度。
2．领导者的人格素质对决策的可行性有重要影响
“仁者乐山”中的仁者是指有仁德的人，意即仁德者像大山植根于大地一样做事有原则。具有人格素质的领导者要在决策中方圆兼顾，既能坚持原则又能灵活处理，始终以大局为重来思考问题。宋仁宗当政时期被称为中国古代文人所处的“最好的时代”。仁宗知人善用，因而其在位时期人才辈出，群星璀璨，范仲淹、欧阳修、韩琦、富弼、张方平、包拯等一大批庆历名臣成为这一时期舞台上的主角，司马光、王安石、苏轼、苏辙也在仁宗朝崭露头角。仁宗时期也是文豪辈出，唐宋八大家中，出在宋朝的六人均出于仁宗时期。仁宗的个性特征是对世事宽容。他能容忍臣子与自己争辩，虚心纳谏。仁宗宽容带来的好处是言论比较自由，群臣什么话都敢说，这使他能比较全面地了解各方面的情况，不会受信息失真的蒙蔽。但也有不好的一面，就是对任何一件事都有不同的看法，议论纷纷，仁宗又没太坚定的主见，所以往往朝令夕改。
3．领导者的艺术素质对决策的前瞻性有重要影响
领导者的艺术素养可以理解为内化的审美情趣和审美能力，以及从艺术中获得解决问题灵感的创造性思维。领导干部在具体的领导工作中，经常会遇到涉及文化艺术内容方面的决策问题，诸如城市规划、环境美化、文化创意、重大工程建设等。如果领导者没有一定的艺术素质，对这些领域的决策会感到无从下手。领导者个人的艺术素养也间接关系到决策水平的高低。有些平时不注重艺术素养的领导者，解决具体问题很有一套，但是思想仍然可能是落后的，这种领导者被称为“有能力没水平”。比如，很多城市的老城区有很好的历史建筑集聚区和人文气息，但是在一些领导者的粗俗决策中灰飞烟灭。这种做法短期看符合要求甚至政绩出色，但从长远看是给一个地区带来难以弥补的损失。
二、领导决策者的道德、能力与绩效
领导决策者的道德、能力与绩效三者是相互支持的，道德是基础，能力是保证，绩效是结果。
1．道德是领导决策的基础
北宋司马光说，“才者，德之资也；德者，才之帅也”，后一句意思是德行是才学发挥的前提。《三国演义》中的刘备，《水浒传》中的宋江，《西游记》中的唐僧，虽然没有足够的神法和武艺，但都被时人视为仁德出众者，在领导者选拔实践中，道德常被作为一个否定性因素，即如果没有发现不道德，道德方面就是过关的。组织上要保证防止提拔不道德的人去做领导。个人收益有时被部分领导者当成决策关键考量之一。由于地位特殊，领导者很容易把私人动机转移到公共或组织目标之上，并以公共或组织利益的名义使之合理化。不少领导者推动经济工作很有一套，但道德品质可能不达标，比如在市政建设中只将工程承包给与自己关系密切的利益相关人，这种决策常常是违反法律和损害公共利益的。个别非本地出生的官员，对任职地和当地群众没有很深的感情，而仅仅看作仕途上的跳板，在决策中更有可能倾向于一些损害本地长远利益的短期政绩工程。
2．能力是领导决策的保证
上述司马光所说前一句意思是才能是德行的资本。才能即能力，拥有足够才能的领导者可在良好道德的基础上做出成功的决策。领导者都是来自群众，又高于群众。极少有天生就做领导职位的人，每个人几乎都是从年轻人和基层岗位开始干起，最终被提拔到领导岗位上的领导者在下一级岗位上接受过考验和考察，总体上能力较强，视野较宽，决策能力也相应比较强。能力强有多个维度，专业能力强固然可贵，但对领导者来说最关键的还是领导能力强，比如目标远大、思路清晰、善于协调、行事果断、作风优良等。
在组织中，被提拔到领导岗位上的主要是能力强的人，即能够胜任更高层次岗位的人应该得到提升。那些思想无法集中、行事优柔寡断的人不适合做决策者；作风浮漂、不经过认真调研和考虑就妄下结论的人不适合做决策者；习惯于我行我素、听不进任何不同意见的人也不适合做决策者。在中国共产党的历史上，往往是谁的路线方针正确，谁的意见为大家所接受，谁就成为主导力量，谁就能够居于领导地位。P7-10
《中国领导力提升系列丛书》从理沦到实践，从领导心理到领导行为，既深入阐述了领导力的本质及其显著特征，又讲究增强领导影响力的方法艺术。这套丛书凝聚集体智慧，付出作者艰辛劳动，体系完整，内容丰富新颖，对于开展国家公务员教育培训非常需要，非常有帮助。
——全国政协委员、国家行政学院原副院长、国家行政学院公务员培训研究中心主任、教授，周文彰
《中国领导力提升系列丛书》突出领导力的历史纵深感和提升的时代意义，深切地阐述了领导力建设中领导心理、领导思维、领导风格等方面的重要性，以及领导角色、领导决策、领导沟通、领导激励等方面对于激发组织活力的重要途径。这16本书从不同方面探讨提升领导力的组织绩效和方法艺术，可谓国内唯一，对于促进中国领导科学事业大发展将会起到非常重要的作用。
——全国政协委员、中国领导科学研究会副会长、国家行政学院领导科学研究中心主任、教授，刘峰
《中国领导力提升系列丛书》以领导力提升为着力点，目标明确、意境高远、内容丰富、风格清新、时代感现实感强，对于人们全面深入认识领导力，把握领导力发展变革规律，提升组织与个体的领导力，推进各项工作顺利开展，都具有重要实践指导意义和现实应用价值。——全国政协委员、中国领导科学研究会副会长、中国领导人才专业委员会理事长、教授，吴江
提升领导力是聚焦点(代总序)
胡月星
领导科学研究告诉我们，组织发展与领导力提升并不是同步的。组织规模增大，并不意味着领导力随之提升。组织规模小，并不代表没有强大领导力。有的组织诞生时规模很小，但能够逐渐壮大，关键就在于其具有强大领导力。中国共产党诞生之初人数寥寥，但犹如喷薄而出的朝阳，光照四方。成功的秘诀在哪里？就在于党拥有强大的领导力，正是这一核心力量使党焕发出旺盛的生命力。今天，中国共产党是拥有436万多个基层党组织、8779万多名党员的大党，但规模越大并不意味着领导力就越强。加强和改善党的领导，必须把提升领导力作为聚焦点。
那么，领导力究竟是什么？以往人们通常把领导力等同于权力，认为有权力就有领导力。这种观点至今还停留在一些人的头脑中，限制了人们探索提升领导力的视野。领导力与权力确实有密切关系，但绝不是对等关系，有权力未必就有领导力，否则就难以解释个别领导“有权无威”甚至“众叛亲离”的现象。权力仅仅是领导力的一种重要资源，而不是领导力的全部。在领导科学研究中，领导力存在于精神信仰、思想观念、规章制度等方方面面，既包括组织领导力，也包括个体领导力。组织领导力是由个体领导力积极作用而成的合力，这就像百川终归大海一样。组织领导力与个体领导力相辅相成、高度融合，共同提升政党的领导力。我们讨论加强和改善党的领导，当然需要从组织领导力角度去分析，但领导科学研究表明，重视个体领导力对于加强和改善党的领导同样至关重要。因为组织领导力最终要具体落实到领导干部行为中，如果各级领导干部缺乏领导力所必需的知识、能力、品质以及积极行为表现等，组织领导力就会失去来源，组织就会变得软弱无力。可以说，领导干部的领导力直接决定着党的领导力。一个政党领导力的缺失，很大程度上是因为领导干部领导力的缺失。当前，从提升领导力人手加强和改善党的领导，需要把组织领导力与个体领导力紧密结合起来，从“领”人手，由“导”贯通，实现“心”与“力”的积极融合。
用信仰目标实现“领”。信仰就是希望，目标就是方向。没有信仰目标的政党是没有希望的，没有信仰目标的领导干部是难堪大任的。成立90多年来，我们党的领导之所以坚强有力，就是因为我们党有信仰、有目标，让广大党员有使命感，让人民群众有方向感。一个政党如果不能让自己的党员有使命感就无异于乌合之众，如果无法让群众有方向感就会失去号召力和凝聚力。新形势下，加强和改善党的领导，尤其需要把党的领导与党所坚守的崇高信仰、党所追求的远大目标紧密结合起来。要让广大党员和人民群众明白我们党究竟从哪里来、往哪里去，信仰什么、追求什么，党对人民群众来说有着什么样的功能和价值。把这些问题讲清楚，人民群众就会拥护党、追随党。
用科学理念实现“导”。信仰的追求、目标的实现都要有科学的理念。一个政党所坚持的科学理念凝聚着政党的智慧，能够引领人民群众的行动。从这个意义上说，理念科学，领导力就强。我们党一直强调用科学理念实现党的领导。习近平总书记在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，凝聚着全党的智慧，是统一全党思想和行动的指挥棒。领导干部能不能深入贯彻新发展理念，坚决纠正那些与新发展理念不相适应甚至背道而驰的错误观念与行为，直接关系我们党的领导力。领导干部要把学习贯彻新发展理念与提升领导力、加强和改善党的领导紧密结合起来。
用“心”与“力”的融合提升领导力。心为万力之本。提升领导力，从领导干部个体角度而言尤其要注重“心”与“力”的融合，具体而言主要包括以下几个方面：一是强调忠诚。忠诚是对“心”最重要的要求，是“力”的源泉。领导干部要对党忠诚，不论身在何方，不论处于何种境地，都要把对党忠诚作为自己的道德操守和行为准则，这样才能担负起组织重托。二是强调提升能力。有“心”无“力”，最终只能流于平庸。提升领导力，既要有“心”，也要有“力”。这就要求领导干部必须高度重视提升自己的能力。三是强调责任担当。责任是“心”，担当是“力”。当前，加强和改善党的领导特别需要领导干部有责任担当。有了责任担当，就能把“心”与“力”融合后的力量充分发挥出来，不断提升我们党的领导力。
杨国庆编著的《领导决策》探讨领导者超越自我利益，在不同情境下的决策行为以及追随者在其中的相关作用。领导决策从领导学框架出发，包括领导者的决策主体、决策相关者、决策思维、决策情境、决策方法、决策误区等。旨在为各级各类领导者提供决策的基本原理与古今中外的实践经验，帮助其提高决策水平，实现最佳决策。
杨国庆编著的《领导决策》以各类领导者，尤其是领导干部为主要读者对象，在领导学框架下，融知识性、实务性与可读性于一体。知识性体现在阐释决策的一般原理上，实务性体现在围绕领导者与领导干部在现实决策中经常遇到的难题来出谋划策，可读性体现在语言通俗易懂，并配以古今中外大量实例与故事。这些实务材料多数源于笔者在社会调研和课堂教学中的长期积累，与领导者与领导干部的决策工作高度相关。