程维荣著的《中国近代行政法（1901—1949）》依据法律转型理论叙述了中国近代行政法的产生发展。这是一个新的视角，有助于读者把握中国近代法律思潮与制度的诸多现象与内在规律。尤其值得指出的是，与以往出版的一些类似著述相比，该书摒弃了侧重分析阶级本质与政党斗争的传统写法，将近代行政法置于一个大体客观、理性的评价体系中，力图冷静地揭示近代行政法自身发展演变的规律。因而显示出其独特的学术价值。

作者不仅充分利用了相关研究中经常引用的资料，而且努力搜罗并发掘近代其他学术成果与第一手材料，包括一些比较偏僻冷门的资料，使本书观点建立在坚实的资料基础上。民国时期重要的法律学者与出版公司大多在上海，行政法著作大多也在上海出版，其学术传统的某些方面绵延至今。可以说上海的这种底蕴深厚的学术氛围，为本书的写作提供了得天独厚的条件。

程维荣著的《中国近代行政法（1901—1949）》论述了近半个世纪的中国近代行政法，揭示了从清末至民困近代行政法律制度的产生、主要理论、特点、发展动因与阶段。认为，中国20世纪上半期的行政法。是在近代法制逐步成长、艰难转型的历史背景下，受西方行政法理论与制度影响。以光绪二十七年（1901年）“新政”揭开帷幕。历经清末、南京临时政府、北京政府、国民政府等几个接连不断的阶段，涉及近代行政立法、行政机关、政府人事、经济与建设、教育文化卫生、社会管理、行政监督与行政司法等领域。到20世纪30年代。以各主要领域行政法律法规已经颁布、行政法律制度初步建立为标志，中国行政法基本实现了近代化。当时的中围，已经成为亚洲拥有完整行政法体系的国家之一。而在社会变革过程中，近代行政法的内在不足也逐步显现出来。

本书立足客观主义的历史态度，尽力还原中国近代行政法的发展历程。为读者提供一个学习行政法的新视角。

前言

第一章 中国近代行政法综述

 第一节 中国近代行政法的立宪背景

一、晚清立宪运动

二、南京临时政府的约法

三、北京政府的立宪活动

四、国民政府的训政与宪政

 第二节 中国近代行政法的理论依据

一、西方宪政思想

二、晚清法律改革思想

三、孙中山政治与法律理论

四、近代行政法思想

 第三节 中国近代行政法的概念与发展

一、中国近代行政法的概念

二、中国近代行政法的发展

三、中国近代行政法的特征

第二章 近代行政立法制度

 第一节 行政立法体制与法律渊源

一、清末民初行政立法变化

二、国民政府法制机关

三、国民政府行政法律渊源

 第二节 国民政府行政立法程序

一、四步立法程序

二、行政立法的演变

 第三节 国民政府行政立法技术

一、行政法的实质规定

二、行政法规定事项的方式

三、行政法律法规结构

第三章 近代行政机关法

 第一节 中央行政机关组织法

一、晚清中央官制改革

二、民国前期中央行政机关

三、国民政府中央行政机关

 第二节 地方行政机关组织法

一、晚清地方行政机关

二、民国前期地方行政机关

三、国民政府地方行政机关

 第三节 警察行政法

一、晚清警察制度的建立

二、北京政府的警察行政

三、国民政府的警察行政

 第四节 司法行政法

一、司法行政机关

二、律师管理制度

三、监狱管理制度

第四章 近代政府人事法

 第一节 官等与考试制度

一、官等

二、考试法规

三、考试

 第二节 铨叙、任用与职等

一、铨叙

二、任用

三、职等

四、待遇

 第三节 考绩与奖惩

一、考绩

二、勋给与退职

第五章 近代部门经济行政法

 第一节 土地与农林水利法

一、土地管理法

二、农林渔业管理法

三、水利管理法

 第二节 工矿、公用事业与知识产权法

一、矿业法

二、工商与公用事业管理

三、知识产权管理

 第三节 邮电交通行政法

一、邮政管理体制

二、电报电话管理

三、公路法

四、航运与航空法

五、铁路法

 第四节 财政与金融法

一、统一财政体制

二、预算与会计制度

三、银行与货币管理

四、证券交易管理

 第五节 海关行政法

一、外贸管理法

二、海关管理法

三、海关人事制度

 第六节 战时经济统制

一、战时经济统制机构

二、战时经济统制法令

第六章 近代教育文化卫生行政法

 第一节教育行政法

一、中央教育行政机构

二、地方教育行政机构

三、教育改革与管理

四、各级（类）学校教育管理

 第二节 文化管理法

一、图书馆、博物馆管理

二、档案馆管理

三、礼制与文物管理

 第三节 新闻、出版与广播法

一、报刊业管理

二、新闻出版检查

三、广播管理

 第四节 卫生、检疫与体育法

一、医政体制

二、医疗管理

三、红十字会与港口检疫法

四、体育法

第七章 近代社会管理法

 第一节 国籍、户籍与统计法

一、国籍制度

二、户籍与人口管理

三、保甲制度

四、统计制度

 第二节 度量衡与气象法

一、度量衡管理

二、气象行政

 第三节 社团与社会合作法

一、社团管理规章

二、各类社会团体管理

三、合作社法

 第四节 社会生活管理法

一、禁毒制度

二、禁赌管理

三、公共秩序管理

 第五节 民族与宗教行政法

一、民族事务管理

二、宗教事务管理

 第六节 劳工与社会保障法

一、劳工法

二、社会保险制度

三、社会救济法

四、赈灾与难民管理

第八章 近代行政监督与行政司法

 第一节 行政监督制度

一、行政监督

二、行政审计

三、公务员惩戒

 第二节 行政法院制度

一、行政裁判院

二、平政院

三、行政法院

 第三节 行政诉讼制度

一、行政诉讼法

二、诉愿前置制度

三、行政执行

附录

一、中国近代主要行政立法表

二、本书所引法律法规资料主要出处

三、本书参考文献