在《失序时代:全球旧秩序的崩溃与新秩序的重塑》一书中,美国对外关系学会主席理查德·哈斯提出了一个发人深省的问题:目前全世界正在失序。这并不是说全球正处在无政府的混乱状态,而是说自冷战结束以来由美国主导的单一的世界秩序正在被颠覆,随着网络安全、气候变化等新兴问题对各国发起的不断挑战,世界秩序越来越不再受一个或几个国家操控,重建稳定、符合全球共识的世界秩序需要多边努力。在书中的第一部分,哈斯梳理了从17世纪中叶现代国家制度兴起到20世纪两次世界大战,直至冷战结束期间国际秩序演变的历史。第二部分回顾了冷战结束后20多年来世界的格局变迁,提出了这一时期形成了与过去的断裂线,一些新兴的全球挑战正在不断兴起。第三部分提出了采取一切可能的措施约束超级大国竞争,以免重蹈历史覆辙。最后作者谏言,这个世界需要一个更新换代的世界秩序2.0,才能将世界从失序的状态中拉回正常的运行轨道。
我们正处在一个日益失序的世界,一个美国无法按照自身模式塑造的世界。
一切都在崩散,中心无法自固。“二战”以来引导世界的所有规则、政策和机构大都走到了尽头。这个时代受到从恐怖主义到核武器扩散、气候变化、网络空间安全等全球性挑战的影响,单凭尊重主权已不足以维持秩序。同时,大国争霸卷土重来,弱国造成的问题和强国一样令人失措。美国仍然是世界上最强大的国家,但是美国的行为和不作为,多次使全球局势变得更糟。中东陷入混乱;亚洲面临朝鲜的肆无忌惮;几十年来全球最稳定的地区——欧洲已今非昔比。眼观当前,唐纳德·特朗普当选和英国脱欧公投这两个信号,表明许多现代民主国家都拒绝全球化中的许多重要方面,包括对贸易和移民开放国界。这个世界已越来越凸显其失序态势,世界秩序的脉络也越发模糊,我们急需一个全球新秩序。
在《失序时代:全球旧秩序的崩溃与新秩序的重塑》中,理查德·哈斯主张一个更新的全球操作系统——世界秩序2.0。它反映出权力广泛分布、国家边界重要性降低的现实。在这一调整中,一个关键因素是对主权采取一种新方法,兼顾义务和权利、保护和责任。哈斯提出了美国应该如何应对与中国、俄罗斯等大国的关系,并建言对待亚洲、欧洲和中东地区的外交细则。针对美国政治失能、债务不断攀升、对美国与世界关系的性质缺乏共识等美国面临的问题,哈斯也提出应对措施。
《失序时代:全球旧秩序的崩溃与新秩序的重塑》是一次明察善断的诊视,深度洞察了当今世界,让我们深刻认识到,如果美国对国际事务不能达成新的理解,美国就不能成为全球稳定和繁荣的力量之源。