本书通过对日本濑户内海区域的海民群体的概念、分类、特征及其生产活动进行阐释, 并对日本濑户内海社会与海民群体在日本中世时期、近世时期、近现代时期的发展变迁过程进行梳理, 来探析日本海民群体的发展对日本国家政策产生与变化的影响, 并探讨形成并获得推行的国家政策又会对日本海民群体这一社会基础的发展带来怎样的影响。