中国迫切需要加快产业政策的转型，转型的方向是实施以“完善市场制度、增进市场功能、扩展市场作用范围、补充市场不足”为特征的功能型产业政策。中国经济进入新常态后，随着工业发展水平向技术前沿逼近，消费需求呈现越来越显著的个性化、多样化特征，中国工业发展面临技术路线、产品、市场、商业模式等方面的高度不确定性，任何机构和个人（包括政府和单个企业）都不可能准确预测何种产品、何种技术路线、哪家企业最后会成功，只有依靠众多企业的“分散试错”与市场的“优胜劣汰”的竞争选择过程才能产生最后的成功者。产业结构调整与转型升级，必须充分发挥市场机制的决定性作用，无论是在技术路线选择、新产品的开发、产业化、商业化模式选择，还是产业升级的方向、工业发展新的增长点都应该如此。而市场机制能否充分发挥其决定性作用，取决于政府是否能为之提供良好的市场经济制度框架。

李平等著的《重点产业结构调整和振兴规划研究——基于中国产业政策反思和重构的视角》对十个重点行业的调整与振兴规划的具体实施情况、面临的主要问题以及政策的效果进行了详细的解析。

2009年年初．作为应对国际金融危机一揽子计划的重要组成部分，中国在钢铁、有色金属、石化、汽车等十个产业实施调整与振兴规划。调整振兴规划是短期应对危机措施（保增长）和中长期产业发展政策（调结构）的结合。其中，“调结构”政策是原有产业政策的延续．具有较强直接干预市场、以政府选择代替市场机制和限制竞争的管制性特征，是典型的选择性产业政策。李平等著的《重点产业结构调整和振兴规划研究——基于中国产业政策反思和重构的视角》对以上十个重点行业的调整与振兴规划的具体实施情况、面临的主要问题以及政策的效果进行了详细的解析。从实施情况来看．调整振兴规划在保增长、扩大内需方面起到了立竿见影的效果，但是也带来一些不良的政策后果，例如进一步刺激了钢铁等行业产能投资，使得保增长、扩内需政策退出后，产能过剩问题更为突出。调整振兴规划虽在调结构方面作用有限，且由于过于依赖行政手段，政策存在许多值得商榷之处，并由此带来诸多负面效应。本书以此为基础，在重新认识市场机制与“市场失灵”的基础上．进一步反思中国产业政策的理论基础与政策取向。在发展和转型国家存在的所谓“市场失灵”，实则多是“政府失灵”或“制度失灵”，实施直接干预市场型的产业政策只会使问题更为严重。中国应调整产业政策取向，转为实施以“完善市场机制，维护公平竞争，增进市场机能，扩展市场作用范围．补充市场不足”的功能性产业政策。

第一章 中国产业政策取向应做重大调整：从直接干预市场到增进与扩展市场

 一 引言

 二 中国产业政策的任务、措施和干预微观经济的特征

 三 政府直接干预型产业政策倡导者的基本观点和依据

 四 政府直接干预型产业政策及其相关理论面临的质疑与挑战

 五 奥地利学派视角中的市场机制与“市场失灵”

 六 产业政策理论的市场增进观点

 七 增进与扩展市场——中国产业政策取向调整与理论重构

 八 结论

第二章 进入退出、竞争与中国工业部门的生产率——开放竞争作为一个效率增进过程

 一 引言

 二 理论框架

 三 数据

 四 市场开放与中国工业部门的进人退出状况

 五 进入退出、产业重构与市场竞争机制的成长

 六 生产率分析

 七 结论与政策含义

第三章 钢铁产业调整和振兴规划研究

 一 钢铁产业发展现状

 二 《钢铁产业调整和振兴规划》与钢铁产业政策

 三 《钢铁产业调整和振兴规划》的落实情况

 四 《钢铁产业调整和振兴规划》的实施效果

 五 《钢铁产业调整和振兴规划》存在的缺陷

 六 重构钢铁产业政策体系

第四章 纺织工业调整振兴规划的实施效果与产业政策重构

 一 纺织工业发展现状与特点

 二 《纺织工业调整和振兴规划》的目标及落实情况

 三 《纺织工业调整和振兴规划》实施效果评价

 四 纺织工业发展环境的变化：新趋势、新问题

 五 纺织工业产业政策重构的思路与建议

第五章 装备制造业调整振兴规划研究

 一 中国装备制造业发展态势和面临的问题

 二 《装备制造业调整和振兴规划》的出台及其效果分析

 三 21世纪以来中国装备制造业相关政策的解析

 四 对中国装备制造业相关政策的反思

 五 由大变强——产业政策之外的考量

第六章 有色金属产业调整振兴规划研究

 一 有色金属产业发展状况及危机对产业发展的影响

 二 《规划》主要内容及其配套政策

 三 《规划》政策评估

 四 当前面临的主要问题

 五 结论与政策建议

第七章 石化产业调整与振兴规划研究

 一 石化产业调整与振兴规划的背景与目标

 二 《石化产业调整和振兴规划》政策实施情况

 三 石化产业调整和振兴规划实施效果

 四 影响中国石化行业结构调整和节能减排的因素

 五 改革建议

第八章 电子信息产业调整振兴规划实施效果与产业政策优化

 一 电子信息产业发展的现状与特点

 二 《电子信息产业调整和振兴规划》的目标与任务

 三 《电子信息产业调整和振兴规划》的政策措施及落实情况

 四 《电子信息产业调整和振兴规划》的实施效果

 五 《电子信息产业调整和振兴规划》政策实施的问题与改进建议

第九章 轻工业调整与振兴规划研究

 一 轻工业发展状况与规划出台背景

 二 《轻工业调整和振兴规划》的实施与特征

 三 政策实施成效评估

 四 进一步提升规划效果的政策建议

第十章 船舶工业振兴调整规划评估与政策取向探讨

 一 船舶工业调整振兴规划的主要任务与政策措施

 二 船舶工业发展现状

 三 《船舶工业调整和振兴规划》的实施效果评价

 四 进一步完善船舶产业政策的建议

第十一章 汽车产业政策评价

 一 汽车产业政策

 二 汽车产业发展态势

 三 产业政策对中国汽车产业发展的影响

 四 结论及建议

第十二章 物流业产业政策研究

 一 物流业产业政策的演变与发展

 二 物流业发展的现状、特点与问题

 三 物流业产业政策对企业绩效和行为的影响

 四 完善物流业产业政策的思路与具体建议