国家监察体制改革可谓牵一发而动全身，搅动“一池春水”，既重新配置了国家权力，又重构了国家反腐败体制，为“打老虎”和“拍苍蝇”织下密网，几乎所有人都可能被纳入该制度之中，这是当下中国根本性的宪制变迁。作为一项重大的政治改革，国家监察体制改革之关键正是宪法设计。如何进行宪法设计？这需要我们有宪法工程的思路，这是一种在立宪基本价值之下面向现实的研究取向。它必须面对具体的问题，解决具体的问题，塑造一个良好的宪法秩序。

秦前红，叶海波等著的《国家监察制度改革研究》试图对这一重大宪法问题作出理论回应，对国家监察的若干问题展开初步研究，对正在展开和即将铺开的国家监察制度予以理论反思、实践透视和制度构想。

第一章 国家监察改革——从“三驾马车”到“一马当先”

 一、困境：同体监督、资源分散、党纪断层

（一）行政同体监察：低效、冗员、乏力

（二）检察同体监督：司法公信力弱

（三）异体监察受人事财务束缚，收效甚微

（四）党纪国法衔接障碍，“双规”合法难证

（五）监察机构资源分散，对象难以周延

 二、改革：从“三驾马车”到“一马当先”

 三、出路：中国宪制与特色监察

（一）监察委员会的宪制正当性

（二）监察委员会的制度合理性

（三）监察委员会的科学性

（四）监察委员会的党法统一性

 四、结语

第二章 国家监察制度改革的宪法价值

 一、国家现代化与国家权力的合理构造

 二、中国国家权力构造的现状

 三、国家监察：权力制约现代化的尝试

第三章 国家监察制度改革的宪法问题

 一、行政监察上升为国家监察之后监察权的宪法定位

（一）世界范围内对监察权权力属性的定位

（二）承认监察权在宪制框架内的独立属性

 二、监察委员会在人民代表大会制度中的地位

（一）试点期间监察委员会选举制度的构建

（二）监察委员会应该向同级人大报告工作

 三、监察权在司法权力体系中该如何定位

（一）监察权独立行使有助于职务犯罪案件程序正义的实现

（二）适时赋予监察机关侦查权，提升在司法体系中的地位

 四、监察改革后该如何监督制约监察权

（一）逐步完善人民监督员制度加强监督制约

（二）借鉴廉政公署的有益做法优化监督方式

 五、宪法修改与监察体制改革合宪性的关联

（一）监察体制改革与宪法解释之间存在张力

（二）监察改革需及时修改宪法的必要性分析

 六、结语：以点带面在试点中逐步构建常态化的监察制度

第四章 监察制度试点授权的理论反思

……

第五章 国家监察制度改革的宪法界限

第六章 国家监察制度改革的程序思维

第七章 国家监察制度试点的法治路径

第八章 国家监察制度改革的修宪之道

第九章 国家监察制度改革的逻辑、原则与路径

第十章 国家监察“全覆盖”的可能与限度

第十一章 国家监察调查权的性质分析

第十二章 国家监察留置措施的实践透视

第十三章 国家监察调查活动的法律规制

第十四章 国家监察制度与其他监督制度

第十五章 国家监察若干具体制度的构想

第十六章 余论：法治化反腐及其面临的难题

附录：上海交通大学凯原法学院“张元济法学讲座”演讲稿——国家监察制度改革的逻辑、方法及限度

后记