何艳玲等著的《破局（中国治理变革的地方样本）》记述了从“先天不足”到改革的“耀眼明星”，鲜明的反差展现了佛山的跨越式发展。作为中国地方政府中的一员，佛山面临的限制某种程度上反映了绝大多数地方政府面临的限制；佛山的“破局”折射出地方政府“寻求善治”的共同诉求。作为改革开放的先行区域之一，佛山延续着历史的改革基因，紧紧契合着中国改革的脉络。故“佛山问题”不仅是“中国地方政府问题”，也是“中国问题”；佛山的治理实践不仅回应自身问题，也为中国地方政府治理乃至中国国家治理现代化提供了经验与启示。

如果在深层次上剥离所有预设回归真实世界进行考察，中国地方治理的生命力触手可及，触眼可见。我们特别关注佛山，因为它是平凡的，与中国绝大多数地方一样没有特区（特殊）政策的青睐；但又是不凡的，其始终在改革开放进程中居于前沿，引领风尚。面对中国地方治理的普遍性结构约束，持续变革是佛山实践的关键，这包括：治道变革，以政府“自我革命”撬动经济、社会领域的改革，通过创新政策、整合资源打破层级约束，调适转型不确定下的总体性权力安排：基层创造，尊重基层，凝聚智慧，推动有序竞争，提升政策效度：能动社会，跨越组织边界协同共治，激发社会潜质，建立合作关系。当前中国正处于社会转型的重要节点，从旧常态到新时代的过渡考验着各级地方政府。无论是经验还是教训，佛山实践都无愧于中国地方治理变革和改革开放的一个重要样本！

本书为何艳玲等著的《破局（中国治理变革的地方样本）》。

第一章 导论：从佛山看中国

 一 缘起：为什么是佛山

 二 困境：中国地方治理的约束

 三 破局：佛山的持续改革与新格局

第二章 理顺权力关系，行政改革夯基石

 一 背景

 二 整合精简，重心下移，优化政府组织结构与权力结构

 三 清理事项，再造流程，提高政府办事效率与服务质量

 四 放权瘦身，清晒权责，推动政府民主行政与依法行政

 五 启示与意义

第三章 突破要素制约，创新驱动筑动力

 一 产业发展及其转型升级之困

 二 从要素驱动到创新驱动：佛山产业转型升级之路

 三 佛山产业转型升级的经验与启示

第四章 提高空间产能，城市升值构推力

 一 城镇化挑战及其应对

 二 土地制度创新：寻求最优资源配置

 三 “1+2+5”组团式布局：“多组团”与“强中心”

 四 区域联动：深化“广佛肇”，开拓“粤桂黔”

 五 经验

第五章 克服人才瓶颈，队伍建设确保障

 一 背景和压力

 二 科技人才工作创新

 三 党政人才队伍建设创新

 四 成效、问题和启示

第六章 缓解利益冲突，社会管理立规范

 一 背景和挑战

 二 佛山破题：创优管理机制的政府回应

 三 从管理走向治理：匹配“三化共时态”的佛山经验

 四 启示

第七章 结论：从佛山实践到佛山样本

 一 佛山启示：地方治理能力的现实回应

 二 佛山贡献：“三个自信”的地方实践

 三 佛山反思：问题与下一步发展

 四 结语

后记