本书通过对县乡基本公共服务供给制度与政策的梳理, 对农村基本公共服务供给不足的原因进行剖析, 在借鉴国外基本公共服务供给的财政制度理念的基础上, 提出保障与支持地方政府有效供给基本公共服务、进行乡村公共治理的财政制度模式, 为中国县乡政府走出财政困境献言献策, 推进县乡财政体制改革, 成为课题的研究视角和研究内容所在。