杨吉安所著的《民国时期万载县基层政权建设研究(1930-1945)/宜春学院学者文库》在“国家与社会”关系的宏观历史框架下对民国时期江西万载县的地方政权建设过程进行系统阐述，并在此基础上探讨20世纪上半期国民党政府开启国家政权建设的效能，借此说明国民党政府塑造“强政府，弱社会”体制的时代意义和社会历史后果。
杨吉安所著的《民国时期万载县基层政权建设研究(1930-1945)/宜春学院学者文库》主要运用社会控制理论，在“国家——社会”关系的宏观历史框架下对国民党政权在江西万载县重构统治秩序并有效实施地方控制之过程进行系统阐述。认为二十世纪三四十年代的江西万载县延续了自清末新政以来国家权力下延的步伐，伴随国家官僚政治机器由县邑遞设乡镇直至保，国家改变了权力的配置和运作，以制度的合法性代替文化传统的合理性，以国家公权的强制性和不可抗拒性取代传统的地方权威。与此同时，地方社会资源为国家盘剥殆尽，生存空间日益丧失，已失去往日的组织功能。由此，国家构筑了“强政府，弱社会”的统治秩序，从而达到了控制基层社会的目的。