为进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，现提该意见。人民出版社制作的《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》分为三部分：一、总体要求，包括指导思想、基本原则两部分；二、试点任务，包括赋予“两权”抵押融资功能、推进农村金融产品和服务方式创新等内容；三、组织实施，包括加强组织领导、选择试点地区、严格试点条件、规范试点运行等内容。