如何开展有效的公共服务以及怎样的公共服务才能满足公众的需求，成了公共管理学界关注和讨论的热门话题。由英国著名行政学者菲利普·海恩斯所著的《公共服务管理的复杂性》一书无疑是公共服务理论研究中的代表性著作之一。
该书以当代最为前沿的复杂性理论为基础，系统地论述了公众需要高质量公共服务的时代背景、传统公共服务模式与当代公共服务模式的差异、对公共服务进行有效管理的复杂性以及如何进行有效的公共服务管理等一系列重大理论问题。
本书以当代最为前沿的复杂性理论为基础，系统论述了公众需要高质量公共服务的时代背景、传统公共服务范式面临的挑战、对公共服务进行有效管理的复杂性以及如何进行公共服务管理等一系列重大理论问题，并对如何处理变革时代的管理复杂性问题以及政府组织等公共部门进行绩效管理提出了一些具体建议。同时，本书评价了战略管理和计划模型在公共服务中的实施、IT在现代公共服务中的角色，并对公共管理者的角色和任务，提出了复杂性理论所要求的一些基本原则。
本书主要面向政府部门以及非营利组织的管理者，可以用做公务员的公共管理和知识培训与行政管理以及相关专业的本科生、研究生的教学参考用书，也有助于启示公共管理学术研究者将理论与实践模型相结合。