PPP是一种市场化、社会化的公共产品供给管理模式，开启了汇聚全社会力蚕其同为国家经济发展和民生福祉贡献力量的机遇。马海涛、裴棕伟主编的《中国PPP行业发展报告（2018版2017-2018）》在中国PPP发展进入规范发展阶段，聚焦PPP投资政策和实务，聚焦PPP推广过程中的金融服务、产业导入、运营管理和咨询服务、风险管理等一系列问题，反映2017年中国PPP发展的现状和问题，展望2018年PPP发展的趋势，为政府和社会资本合作提供指引，为中国PPP从业人员提供理论和实践参考。

马海涛、裴棕伟主编的《中国PPP行业发展报告（2018版2017-2018）》是专注于中国PPP行业创新发展领域研究的、具有公允性和权威性的综合研究报告，也是目前国内出版的第一部行业PPP全景式回顾和建议性报告。

报告以创新驱动、规范发展为理念，重点从法律、财务、税务、合同管理、实际运营等角度分析PPP项目运行中的风险及有效管控路径。报告聚焦行业PPP项目推广过程中的金融服务、运营管理和风险控制等一系列问题，反映2017年度中国行业PPP发展的现状，展望2018年度中国行业PPP发展的趋势，为政府和社会资本合作提供指引，为中国PPP从业人员提供理论和实践参考。

PPP模式在我国行业领域的应用是很广泛的，报告在所有行业中选择了八个行业——交通运输、市政工程、环保、城镇综合开发、文旅、养老、教育、农业进行专门阐述，这些行业都属重要民生领域，社会关切度高，且PPP应用规模大或具备一定规模，后续的蓝皮书会持续关注其他行业。

报告的创新之处还体现在以下几点：第一，全面、系统地分析和跟踪国内PPP项目特别是主要行业PPP的运作进展，起到PPP行业投资指南和工具箱的作用；第二，追踪“一带一路”PPP的最新发展；第三，所有问题均从政府需求和企业需求角度出发，分别提出相应的政策建议和发展策略；第四，兼顾学术性和应用性，兼顾政策性和实践性，兼顾宏观、中观和微观的结合，强调相关理论和实践研究的前沿性和时效性，确保了本书的权威性。本书特别着眼于PPP良好实践，注重PPP项目的实际落地，为PPP项目落地中的各方提供切实解决方案。

全书分为总报告和政策篇、行业篇、金融篇、税务篇、风控篇、专题篇，另有附录两篇。全书将专家学者们的研究成果和一线参与者的实际案例相结合，从公共财政理论、公共治理理论、战略管理理论等跨学科、多理论结合角度，采用规范分析与实证分析相结合、系统综合分析与比较分析相结合、文献研究与个案分析相结合的方式展开研究工作。

本书的主要数据、资料来源为国内权威部门、国内外智库机构、大数据平台发布的最新信息及统计数据，研究的案例来自行业PPP项目一线参与者的实践，堪称领域内最具权威的数据和案例。

我国学术界研究PPP模式的历史较短，亟须形成一个完整的体系，本书的问世，不仅填补了在学术领域系统性研究中国行业PPP创新发展的空白，而且是中国PPP参与各方进行基础理论学习、传播相关价值理念和实际操作的权威资料，具有非常重要的价值。

Ⅰ　总报告

 1　中国PPP发展历史【肖光睿　袁竞峰】

 2　2017年中国PPP宏观分析【熊　伟　袁竞峰】

 3　2018年中国PPP发展展望【肖光睿　袁竞峰】

Ⅱ　政策篇

 4　现行PPP政策解读【薛起堂　王　政　郭晓辉】

 5　PPP发展中的法律问题及优化建议【魏　艳　薛起堂】

Ⅲ　行业篇

 6　交通运输PPP模式的发展【朱　玲　蓟红丹】

 7　市政工程PPP模式的发展【朱红梅　朱　玲　傅　晓】

 8　环保PPP模式的发展【周瑞军　徐保满　曹雪姣】

 9　文旅PPP模式的发展【魏鹏举　孔少华】

 10　养老PPP模式的发展【龚海英】

 11　城镇综合开发PPP模式的发展【张志勤　郭晓辉】

 12　教育PPP模式的发展【徐保满　李沁蔓】

 13　农业PPP模式的发展【温来成】

Ⅳ　金融篇

 14　金融支持PPP发展的现状【尹　昱　耿　帅】

 15　金融支持PPP发展存在的问题【尹　昱　耿　帅】

 16　加强金融服务的政策建议【尹　昱　耿　帅】

Ⅴ　税务篇

 17　PPP税务管理现状【应文杰　耿卫新】

 18　PPP税务管理工作中存在的问题【应文杰　耿卫新】

 19　完善支持PPP模式的税务政策建议【应文杰　耿卫新】

 20　社会资本方加强税务风险管控的建议【应文杰　耿卫新】

Ⅵ　风控篇

 21　PPP项目风险概述【李成林】

 22　中国境内PPP项目的风险【李成林】

 23　“一带一路”沿线国家PPP项目的风险【李成林】

 24　PPP项目风险的化解【李成林】

Ⅶ　专题篇

 25　PPP促改革关键是规范发展【厉以宁】

 26　PPP要规范发展必须抓住四条线【史耀斌】

 27　推广PPP模式增加公共产品供给【郑新立】

 28　全面贯彻十九大精神，促进PPP事业可持续发展【孙晓华】

 29　“一带一路”PPP项目的政治风险管理【王守清】

 30　中国PPP改革实践与经验【焦小平】

 31　坚持资本金管理、透明运作，促进PPP规范发展【王　毅】

 32　穿透式信用监管将覆盖PPP项目及参与各方【陈洪宛】

 33　以共治理念推进PPP立法【刘尚希】

 34　完善中国PPP治理体系的思考【孟　春　王景森】

Ⅷ　附录

 35　政策目录汇编

 36　2017年PPP行业发展大事记