第一章 乡镇统筹的时代背景

 一 难以逾越的市民化成本门槛

 二 让农民“带资进城”

 三 打破村庄贫富固化格局

第二章 乡镇统筹的理论基础

 一 传统二元模型忽略了土地问题

 二 双刘易斯二元模型：理论假说

 三 双刘易斯二元模型：现实表现

第三章 乡镇统筹的治理体系

 一 统筹方式

 二 乡级主体

 三 股权结构

第四章 乡镇统筹的实施路径

 一 跨村统权

 二 以地定权

 三 以人分权

 四 以权换资

第五章 乡镇统筹的典型案例

 一 东升镇自建自营模式

 二 西红门镇域统筹模式

 三 旧宫镇片区统筹模式

 四 长辛店镇棚改带动模式

 五 来广营乡项目统筹模式

 六 塘约道路：从“户自为战”到“九村共建”

第六章 乡镇统筹的要点解析

 一 战略目标

 二 实施主体

 三 供地方式

 四 平衡机制

 五 配套政策

 六 前置条件

第七章 乡镇统筹的历史定位

 一 乡镇统筹是农村经济体制演变的新阶段

 二 乡镇统筹是一种新的土地制度

 三 乡镇统筹是实施本土型城镇化的新路径

参考文献

乡镇统筹，是通过成立乡镇级产权主体，突破“村自为战”的发展体制格局，集约化利用集体土地，走农民本土型城镇化道路的一种关于社会结构转型的理论。

从经济体制角度看，乡镇统筹是继“三级所有，队为基础”的人民公社、“统分结合，双层经营”的家庭联产承包责任制之后农村经济体制发展演变的新阶段。在农业文明向工业文明转型过程中，村集体经济组织之间通过联营联建，推动产业结构转型升级，促进城乡与区域均衡协调发展。

从土地改革角度看，乡镇统筹是一种新的土地制度，可称之为“联地制”，与平均地权、“单一税”等世界上大部分土地改革聚焦收益分配不同，乡镇统筹的土地改革，将碎片化的集体土地资源在产权与空间上重新联结与集中优化配置，同步实现地利共享与地尽其利。

从城镇化道路角度看，乡镇统筹又是一种深刻的城镇化模式转型，由大城市带动的分割式发展的城镇化转向本土型的城乡融合发展的城镇化。实施乡村振兴战略，让农民“带资进城”，提高市民化质量，加快城乡一体化。《乡镇统筹》由陈雪原著。

陈雪原著的《乡镇统筹》是对近十年来北京郊区农村从事调研与改革试点工作的梳理和总结，目的是对社会结构转型理论提出一个理论框架。其逻辑思路是在目前大城市带动的城镇化没有能够实现3亿农民工实现市民化与大量农民工开始返乡的情况下，应该探索本土型城镇化。而目前村庄之间分化的日趋固化，需要实施乡镇统筹。当前的主要抓手就是乡镇统筹集约节约利用集体建设用地。“乡镇统筹”，就是通过成立乡镇级产权主体，突破“村自为战”的发展体制格局，跨村联营联建，集约利用集体土地，整合集体资源、资产、资金，实现地尽其利与地利共享，从而，让农民带资进城，实现本土型城镇化。