1949年9月，新疆和平解放。人民解放军第二、第六、第五军和第二十二兵团在内的近20万驻疆部队的后勤供给，对经济落后的新疆构成巨大压力。

为此，率第二军、第六军进驻新疆的王震将军开始考虑如何借鉴南泥湾垦荒成功的经验，带领不对建设新疆、戍边为国。