本书围绕中共娄底市委、娄底市人民政府的决策部署，全面、客观、系统地记述娄底市2021年的自然、政治、经济、文化、社会和生态建设等方面的概貌和发展情况。
本书共34个类目，依次是特载、大事记、娄底概览、中国共产党娄底市委员会、娄底市人民代表大会、娄底市人民政府、中国人民政治协商会议娄底市委员会、纪检监察、民主党派、群众团体、法治、军事、经济综合管理、园区、农业·农村、工业、城乡建设、生态环境、交通、通信·邮政、金融、商贸、科技、教育、文化、体育、旅游、医疗卫生、人民生活和社会保障、应急管理、县（市、区）概况、人物、附录、索引。