本书从社区治理这一角度, 探讨在制度变迁这一宏观社会背景下, 这一制度设计对城中村的治理影响, 探讨制度逻辑在遭遇了实践复杂性后发生的变异, 展现城中村社区治理特有的“双轨政治”格局, 为城市社区基层管理者和社会政策的制定者提供一个非“常”社区治理的理论思维和社区体验。