李中天著的《新时期以来中国共产党领导的法治建设研究--基于其以立法为主导的特征》是一本学术专著。在书稿中，作者论述了：改革开放以来，中国共产党领导的法治建设具有以立法为主导的特征，这由当时百废待兴的现实国情决定的，即法治建设必须首先实现国家经济社会生活各层面“有法可依”。在经历了开端、发展和纵深发展三个历史阶段后，这种以立法为主导的法治建设取得了建成中国特色社会主义法律体系的伟大成就，但也正是由于以立法为主导，人们的法律观念和配套法律机制相对滞后于法律制度建设，产生了法律实施不力、“有法难依”等问题。党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系，标志着中国共产党的法治思想向体系化发展，尤其是法治建设的“新十六字方针”的提出和强调“高效的法治实施体系建设是中国特色社会主义法治体系的核心”等论断，标志着中国共产党领导的法治建设从以立法为主导的法律制度体系建设向以宪法法律实施为重点的实施体系建设的战略转型，并就建设高效的法治实施体系进行了研究阐述。

第一章 绪论

 第一节 问题的提出

 第二节 研究的现状

一、关于中国共产党法治思想发展的研究

二、关于新时期中国共产党领导的法治建设实践的研究

三、关于法治实施的研究

 第三节 研究的结构体系

 第四节 研究的难点、方法和拟创新

第二章 新时期以立法为主导的法治建设的历史背景

 第一节 全面废除以《六法全书》为代表的旧法统

 第二节 新中国建立初期的立法

 第三节 法律制度建设的停滞

 第三章 保障安定和发展经济——以立法为主导的法治建设的开端(1978-1991)

 第一节 背景及标志

一、改革开放初期国家百废待兴

二、党的民主法制思想恢复并发展

三、标志：法制十六字方针以“有法可依”为主

 第二节 立法方向和重点

一、重订宪法、刑法等国家大法以保障安定

二、初建经济法律制度以发展国民经济

 第三节 该时期执政党法律观的特征

一、从以政治运动解决社会问题逐渐转向以法律制度解决社会问题

二、调控社会关系开始从政策指导向制定法律过渡

第四章 保障经济体制改革——以立法为主导的法治建设的发展(1992-2001)

 第一节 背景及标志

一、社会主义市场经济体制的建立

二、党的法律思想从“法制”向“法治”飞跃

三、标志：“依法治国．建设社会主义法治国家”入宪

 第二节 立法方向和重点

一、健全经济法律制度以保障经济体制改革

二、完善行政法、刑法等以规范公权力行使

 第三节 该时期执政党法律观的特征

一、日益重视法律自身价值

二、从以政策调控为主向以法律调控为主转变

第五章 维护公正和促进和谐——以立法为主导的法治建设的纵深发展(2002-2011)

 第一节 背景及标志

一、国家进入战略机遇期和矛盾凸显期并存阶段

二、“依法执政”成为党治国理政的基本方式

三、标志：法治与构建和谐社会和科学发展观紧密相连

 第二节 立法方向和重点

一、继续完善行政、刑法等以规范公权力行使

二、加强维护公正的社会立法以完备法律体系

 第三节 该时期执政党法律观的特征

一、依法执政标志着党执政理念和方式的进步

二、党的政策和主张必须经法定程序上升为法律

第六章 评析新时期党领导的以立法为主导的法治建设

 第一节 中国特色的“稳中求变”渐进式法治建设之路

一、国情决定法治建设无法采用西方或苏联模式

二、以立法为主导的法治建设的前提是保持稳定

三、根据社会实践稳步适时有序地推进法治建设

 第二节 取得的成就和待完善之处

一、法律制定方面形成中国特色社会主义法律体系

二、法律实施方面取得的成效

三、法律实施方面待完善之处

第七章 从“立法”到“实施”——以立法为主导的法治建设的战略转型(2012至今）

 第一节 背景及标志

一、全面依法治国成为“四个全面”战略布局之

二、党的法治思想向体系化发展且更重视法治实施

三、标志：法治建设新十六字方针凸显实施为主导

 第二节 关于高效的法治实施体系的学理分析

一、法治实施体系的内涵和构成

二、法治实施体系的前提和目标

 第三节 建设高效的法治实施体系的政策建议

一、进一步规范行政执法

二、进一步完善司法体制

三、进一步提高守法意识

结语

参考文献