本书对我国从民国至今以及美国、英国、日本、我国台湾地区的高校招生考试政策进行历史考察与比较研究, 重点研究高校招生考试政策的三个实质问题: 一是谁来分配高等教育入学机会。依据三元结构理论与权力理论, 研究政府、高校与社会招考组织的地位和权力演变特点与方向 ; 二是高等教育入学机会分配给谁。借助阶层再生产理论和公平规则体系, 对工农阶层优惠入学政策、高校委培与自费生政策、高校自主招生政策、保送生政策以及高考加分政策分别进行深入研究, 认为不同阶层获得高等教育入学机会具有明显再生产特征 ; 三是如何分配高等教育入学机会。