除导论外，朱应平著的《民生行政政策的适用及其规制》共有五章内容。第一章介绍了民生行政，民生行政政策的含义、特点。第二章梳理了民生行政政策作为行政行为依据的主要宪法法律法规规章、政策等依据。第三章研究行政机关以抽象的规范性文件实施民生行政政策的情况，分析取得的经验和存在的问题。第四章研究法院审查和适用民生行政政策取得的经验和存在的问题。第五章民生行政政策的规制，研究了民生行政政策规制的标准、民生行政政策的违宪审查、民生行政政策的合法性审查以及民生行政政策的其他审查。
创新性体现在以下几方面：第一，选题较新。适用民生行政政策有大量问题需要研究，实际上要讨论现代社会“依法按政策行政”原则适用的问题。第二，运用若干重要原理对相关案件进行分析，如法律保留原则、比例原则、平等原则、明确性原则、合宪性原则、合法性原则等。第三，对我国行政机关适用民生行政政策的抽象行为进行归纳分析，既肯定其取得的经验，也指出了其存在的问题。对法院审查和适用民生行政政策的情况进行实证研究，既总结出取得的经验，又归纳出存在的突出问题。第四，研究方法上，突出了案例研究和比较研究。从比较视野，结合我国现实情况，提出了规制行政机关适用行政政策的措施，特别是强调要强化法院在审查和适用民生行政政策中的作用。