序言

第一章 导论

 一、问题、目的与观点

 二、核心概念

 三、文献综述

 四、思路、结构与方法

第二章 理论基础与分析框架

 一、理论基础：组织网络理论

 二、显性进入壁垒

 三、隐性进入壁垒

 四、身份—效用分析框架

第三章 公共服务外包的四种类型：基于边界的开放性

 一、上海政府公共服务外包的总体情况

 二、体制内紧密型：以上海政府机关与事业单位劳务派遣为例

 三、体制内独立型：以上海绿化环卫养护服务招投标形式化为例

 四、体制外紧密型：以上海乐群社工服务社的进人为例

 五、体制外独立型：以上海华爱社区服务管理中心的进入为例

 六、本章小结

第四章 隐性进入壁垒形成与变化的机理

 一、显性进入壁垒的影响

 二、主体间身份联系的影响

 三、主体效用偏好的影响

 四、本章小结

第五章 开放而有序地推进公共服务外包

 一、目标与原则

 二、优化整体运行环境

 三、完善整体运行机制

第六章 结语

 一、问题回顾

 二、主要发现

 三、本书的不足之处与研究展望

附录

参考文献

后记

公共管理中一个具有深远意义的变化是公共服务的市场化和社会化，其表现形式之一就是公共服务的外包。作为一种跨界合作供给公共服务的方式，公共服务外包在西方发达国家已经相对比较成熟，而在我国则尚处于探索阶段。

邓金霞编著的这本《公共服务外包之隐性进入壁垒研究（以上海市为例）》针对公共服务外包在我国实际运作中所面临的主要问题，试图探索并回答以下问题：公共服务外包的边界受哪些因素影响，社会力量如何进入公共服务外包领域，其面临的进入壁垒有哪些，原因是什么，作用机理如何等等。作者根据社会力量的身份及其相对于政府的独立程度，划分了公共服务外包的四种合作类型，并在实地调研的基础上，选择典型案例进行呈现和比较研究。

20世纪80年代后，公共管理中一个具有深远意义的变化是公共服务的市场化和社会化，其表现形式之一就是公共服务的外包。作为一种跨界合作供给公共服务的方式，公共服务外包在西方发达国家已经搞得如火如荼，而在我国则尚处于探索阶段，政府的边界依然比较封闭。自1995年上海罗山市民会馆筹建至今，公共服务外包在中国可以说走过了将近二十年的里程。尽管如此，这一发展还是相对缓慢的，即便像上海这样的先发地区，目前尚无全市层面统一的制度规范，跨界合作供给公共服务的推进范围总的来说是有限的。作为一种提升公共服务质量的重要方式，公共服务外包的进展为何如此缓慢？这当中存在哪些问题？推进需要哪些条件？如何对这一现象进行解释，并在此基础上提出一些解决问题的对策以推进我国服务型政府的建设？《公共服务外包之隐性进入壁垒研究（以上海市为例）》作者邓金霞正是出于对这些问题的思考，对公共服务外包实践中普遍且重要的问题进行了研究。