绪言
上篇 新中国成立前毛泽东对中国法治建设的创造性贡献
青少年毛泽东对法学与法治的探索
一 接受传统私塾教育时对法律思想的初次接触
二 维新改良主义的法律思想
三 资产阶级的民主法律思想
四 一师就读期间多种法律思想的并存和混合
（一） 唯心主义的法律思想
（二） 无政府主义的法律思想
（三） 现实主义的法律思想
五 第一次去北京至转向马克思主义法律观
建党及北伐战争时期毛泽东对法学与法治的探索
一 对马克思主义法学原理的初次传播和运用
二 领导城市工人运动时的法律思想
（一） 对劳工法律问题的关注
（二） 利用合法形式和法律题材与反动政府展开斗争
三 领导农村农民运动时的法律思想
（一）以国共合作为契合点的法律思想
（二）有关农民运动和农村土地的法律思想
四 其他法律思想
土地革命时期毛泽东对法学与法治的探索
一 宪法及宪法性法律思想
二 农村土地法律思想
三 城市商业、经济法律思想
四 婚姻家庭法律思想
五 刑事法律思想
抗日战争时期毛泽东对法学与法治的探索
一 抗日民族统一战线政府的法律思想
二 宪法和宪法性法律思想
三 土地法律思想
四 城市商业、经济和劳动法律思想
五 刑事法律思想
人民解放战争时期对法学与法治的探索
一 宪法和宪法性法律思想
二 土地法律思想
三 城市商业、经济和劳动法律思想
四 刑事法律思想
五 新民主主义法律思想
六 新民主主义宪政思想
（一）新民主主义宪政思想产生的历史背景
（二）毛泽东对新民主主义宪政的积极倡导
（三）毛泽东的新民主主义宪政思想
新中国成立前毛泽东对法治建设的创造性贡献
一 将马克思主义法学基本原理与中国革命的具体实际
相结合，实事求是，创造性地发展了马克思主义的法
学理论，形成了自己的法学思想体系，开启了马克思
主义法学中国化的历史进程
二 崇尚法治，关切法学，注重法学研究和法治建设在中
国革命和建设过程中的地位和作用，使法学和法治
成为了中国革命和建设过程中不可缺少的主题
三 坚持历史唯物主义法学的基本原理，有效区分经济
基础和上层建筑，将法律作为极重要的上层建筑的
组成部分，以解放和发展生产力为法治建设的终极
目标
四 坚持人民主体地位，以人民为制定法律的主体，以满
足人民的革命诉求为实施法律的目标，以人民的利
益满足度为评判法治建设成败得失的标准
五 坚持阶级分析方法，注重识别不同阶级和阶层不同
的利益诉求，在法律制度设计过程中根据革命的任
务和形势对不同阶级和阶层的利益诉求给予支持或
否定
六 注重法的实效，重视法的实施效果，将法律的实施和
实施的效果一体纳入法治建设思考的视野
七 利用敌人的法律，与敌人展开合法的政治法律斗争，
形成与军事斗争相互配合的局面，最大限度地取得
并巩固斗争成果
下篇 新中国成立后毛泽东对中国法治建设的创造性贡献
宪法领域：起草第一部宪法草案
一 起草第一部宪法草案的历史背景
二 起草第一部宪法草案的具体过程
三 毛泽东起草新中国第一部宪法草案时对其立法
内容所作出的创造性贡献
四 毛泽东起草新中国第一部宪法草案时对其立法
技术所作出的创造性贡献
五 起草第一部宪法草案的历史意义
六 1954年《宪法》是毛泽东长期宪法理论思考
和宪法实践的结晶
刑事法领域：创制“死缓”制度
一 创制死缓制度的历史背景——镇压反革命
运动
二 毛泽东在镇反运动中的慎刑政策
三 毛泽东对死缓制度的具体创制
四 后来立法对死缓制度的继承
民事法领域：启动民法典的编纂
在法学方法论领域的创造性贡献
一 毛泽东具备法治思维方式
二 民主法治的方法论思想
三 民主执法和司法的方法论思想
四 注重法的实效性
五 设定地方立法权的可能和权限以及比较立法的
方法论思想
六 重视法制的宣传教育
结束语