本书以正义实现为主题, 从正义的概念、正义实现的结构性要素、正义实现的影响因素以及正义实现的路径四个方面展开了系统性论述, 提出正义只有在国家范围内才能得到实现, 国家正义的实现受到经济、政治体制以及公民品德等现实条件的影响, 只有通过刚性的制度保障, 正义才能从理想转变为现实。本书认为正义实现应建立在对底限正义的共识基础上, 只有承认了底限正义, 人类社会才可能以正义的方式组织起来。